新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？

公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
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1 \7 J  k9 ^$ m4 y  b& Z（一）公文的行文原则
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1、依法行政的原则；

! f- M! h6 L$ F7 e( l2、职权相符的原则；
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$ x6 c' k% l- m4 _0 m3、党政分开的原则；
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4、请示一文一事一头的原则；
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5、逐级行文的原则。
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（二）公文的文种

文种就是公文的种类，它是公文的名称。
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. ^. ~+ u! w9 [" N1、请示与报告
8 P: D# U% N+ ]" O$ a: k
9 I2 P; h; Z; C. Z3 M/ [& a* S“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。
8 n$ Q4 F! _2 E! y
- N$ r) O% R. E1 I“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

3 t8 f( w6 U7 D* X9 {3 s2、公告与通告
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% l6 X! y6 {5 }. a+ _0 s/ y“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
5 i" i; h% s- s
( C5 T/ F8 S3 o4 |. e+ g0 @9 |“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。

6 B8 {& D  ?% \" }+ W: G3、决定
7 m! K# N/ H1 o+ H7 _% x
" {6 y4 ]1 P9 J2 T- Q6 @4 w* g/ B“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

- [5 m% a; Y0 J' d) L4、通知
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“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。

5、通报

“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
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6、意见
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4 ]2 h! }; k# @7 W: a: T“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。

1 p) m& D( D; X7、批复
6 K7 E' i9 ^4 t' }  c7 u8 V0 l
“批复”适用于答复下级机关的请示事项。
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- C; j! ^: v4 t2 d) g3 y8、函

: o- A! Q% b1 a7 R5 P; G% c9 ?“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。
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4 j& u4 n7 B9 q1 j9、会议纪要
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* ~2 u' y+ I5 s$ l  V“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。
4 S, h9 B& M4 _7 z( |! Z% s
（三）公文的格式

公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。

0 c* s# p& u6 s, P0 N1、标题

公文标题有四种：

⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。
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⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。
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⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。

1 T+ n; N( i9 v% R3 G⑷ 文种。如公告。

草拟公文标题要注意的几种情况：
4 F( Y4 n' j; y( o+ ~5 P( b
① 公文标题一般不用标点符号。
# i* N2 z0 _% z+ r/ G4 @
② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。

; m% o4 Y8 j% ]& e5 k③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。
" `, a; M8 v6 u0 |4 h+ E. X: e. h
) h5 ?9 r& C. q+ L④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。

⑤ 正确使用文种。

* J+ s: b: n5 c! G2、主题词

# e9 @+ e# h4 k. N主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。
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7 o1 h8 ^6 M# i7 U% T% \+ p% ]# J3 J7 P标注主题词应注意：

  e  Y! }6 G# l/ E⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。
1 h# c1 P1 t" D3 m0 s5 s4 A. S
9 G. |5 w7 o, E5 D5 s( `, o+ Y; U⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。
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4 J6 z9 `: H4 |" @' v4 N& Q⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。

% x4 ], |- n) G! a; @9 Z9 I⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。

+ `) a4 n$ X+ b$ }& X& b9 ]3、签发人

签发人是发文机关批准发文的人。
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4、成文时间

成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。

行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。
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5、抄送机关

抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：

0 z  Z4 J4 v, W# ]& X* G& c⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。
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. w0 s" N8 B6 C4 q, U7 J1 O1 \: a8 |⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。
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% w; D/ L0 O# m/ Y( y7 Y⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。

⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。

⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。

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