
 新国家标准(GB/T 9704—2012)是按照《党政机关公文处理条例》的规定,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,作出了具体的规定,是党政机关公文规范化的重要依据。新国家标准于2012年7月1日起正式实施,各单位在公文处理工作中要严格贯彻执行。办公厅将从第三季度起,按照新国家标准的规定对各单位公文进行检查和通报。各单位要认真组织学习,掌握规定中新增加或变化了的内容,力争通过新国家标准的实施,切实提高公文处理工作质量和水平。
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/ a9 P0 E2 C& b/ d4 { 《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定,结合这些年来党政机关公文格式的实际应用,对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,使党政机关公文的表现形式更加规范。该标准的实施,有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量,有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。) V- R: ?, ]3 p0 Z: B
. L8 f4 N, H4 ]8 g/ F前 言- i7 w* j$ h/ b7 M4 l7 C' D S
- {! O) K4 d5 H& z* h 本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。* {0 A H" Y3 E) P8 [( n" _- S' D
本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订:
' K' J& R( L e a)标准名称改为《党政机关公文格式》,标准英文名称也作相应修改;* `* d* k+ }8 s+ T
b)适用范围扩展到各级党政机关制发的公文;1 ^+ x5 T# i3 D" R5 Q/ c
c)对标准结构进行适当调整;( o9 ?& }# U7 t6 E( J; r
d)对公文装订要求进行适当调整;% E# M4 G5 w- O i5 o' j: v
e)增加发文机关署名和页码两个公文格式要素,删除主题词格式要素,并对公文格式各要素
) ?% U6 t' r" [# M$ l- G3 G/ b/ Z 的编排进行较大调整;
& T* Q& M% Y! x) m$ s f)进一步细化特定格式公文的编排要求;
/ _3 o' ~2 K7 J4 B6 p g)新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令(令)格式首页版式等式样。
# \0 m R1 _! q0 ] 本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。! P9 w, r1 S$ W
本标准为第二次修订。) G% p& t5 _# Z; k/ B+ Q& `
本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。1 l/ f# X! i% T( ~1 H3 q
本标准由中国标准化研究院归口。
* |2 |7 B* q- k. b 本标准起草单位:中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。0 l% R- \4 r, f) |6 |" F
本标准主要起草人:房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
( S M5 a1 q& C' g2 E0 C 本标准代替了GB/T 9704—1999。
' B4 u& Y! s- x8 [2 m% a GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为:
0 |, a7 ~) V, b+ X2 y ——GB/T 9704—1988。
! k) M0 G0 q8 c1 U6 {$ W/ m0 J1 M& r' d1 d% M1 K0 b
0 |& E- m: _- |0 b8 ~0 P5 i; r _/ A+ y$ s1 C' r
GB/T 9704—2012! V2 ~# a$ d3 k( o$ r( w
, v/ O) R4 p( L: r* a# w
党政机关公文格式5 e( {% l+ v9 F ?- i
# t' _; ~% r+ F* f" `9 c0 H1 范围
* j; L! ?$ V/ d0 u4 S( B+ S( X7 R2 ` P$ @0 O7 D6 g) k( p3 m
本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则,并给出了公文的式样。
$ \0 O J- U6 |+ e 本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。/ g- K2 i$ b" m- y) F+ }
使用少数民族文字印制的公文,其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行,其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
1 j' d9 K2 Y% F9 Q) b, `0 w
( [& L% k' V+ H2 规范性引用文件
6 ?' h) L/ k" c. f! T8 i' c
; S4 y+ ` Z# }7 d5 S( S7 o3 ] 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。
. j% q$ o- G6 V7 w% P/ n GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸! d, N" \' L0 b( w$ m( M
GB 3100 国际单位制及其应用+ m/ h( X; V( `. E) b9 h+ W
GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则
, |% X% K/ ^8 B! E+ o- w GB 3102(所有部分) 量和单位
* Y" X& Y8 l6 {0 Q; Q& u GB/T 15834 标点符号用法
' g7 Y1 F# @. X X( X3 Q* wGB/T 15835 出版物上数字用法
, |( l& g7 b7 G6 e6 ]# X0 m# i- f' |& a1 z/ C
3 术语和定义& z0 g# w' O* v+ P* T. F9 K+ z
7 @/ K" s9 V5 ~# R
下列术语和定义适用于本标准。
4 L7 g/ Q7 b2 U% T( z4 y3. 1
/ |& [3 E) _+ {) g1 u) v+ \ 字 word# N+ A1 h8 c& I( Y8 I
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中,一字指一个汉字宽度的距离。, k q( @# j5 I8 O
3.2
: X& `/ u7 g4 b/ n3 l. w0 a- i 行 line
+ K. V; g4 L6 f# U/ d0 T标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中,一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。* o9 C; o. w$ P
- Q9 ~6 Y: F2 X) ?5 B3 n4 公文用纸主要技术指标" y7 `6 V8 N, d E6 U8 o
2 f' G+ q6 W- C" e7 y4 G/ F' m' l公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%~90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,pH值为7.5~9.5。
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' Y1 N. b. o. N) l% B0 J( w5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
1 U* H; J& W, e& k3 k$ V$ I6 ]8 S" a5 b) o) }. q3 h2 U8 @7 q, k; d
5. 1 幅面尺寸3 V" p, w% s3 ^
公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸,其成品幅面尺寸为:210 mm×297 mm。' C& j3 i* x5 m! n) B
GB/T 9704—20124 A6 ]. R4 t% E1 R L; W7 B
0 y- m. r! K& e& A$ C0 I% i5.2 版面
2 U4 G" v/ q$ f t+ h# P- k
' W" F* M# D* t, V6 I' e+ n9 j/ B5.2.1 页边与版心尺寸
" F2 g7 o6 K; B, w" g公文用纸天头(上白边)为37 mm±1 mm,公文用纸订口(左白边)为28mm±1mm,版心尺寸为156 mm×225 mm。
4 `* B: M7 \% L" ~, ?( q: j- w$ S; S' b
5.2.2 字体和字号
$ Y+ e% n9 a8 B n5 F* A
8 Y, F6 b0 ?* a( h8 w( F1 _如无特殊说明,公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。* k7 H+ `' g4 B# Q/ Q' a: X
( e2 v# N# k2 Q( c% Y
5.2.3 行数和字数4 s4 b7 v5 |+ A
8 b2 V" k# @& _9 d9 `9 G/ x; ^: u9 E$ k一般每面排22行,每行排28个字,并撑满版心。特定情况可以作适当调整。3 Q( a$ |' G; S& j! M
4 G6 Y- ]$ I' k! C' @
5.2.4 文字的颜色3 A1 Z( G' `( W* K
- d5 K2 _6 D7 l
如无特殊说明,公文中文字的颜色均为黑色。2 }4 \4 Q' `' [$ O+ G
. P3 Z# ?7 c0 Y$ q: ?: t
6 印制装订要求
$ ]+ }4 w" }; @; p3 u( X
8 e. V0 J; N5 S& \8 m6. 1 制版要求4 ]* |, R; k7 C' a% c
) _2 u# G. O- F( K- S; l* F5 N$ e版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1 mm。
- m% Q; L9 T, R( q# x8 i8 ?) g6 l' ~9 X
6.2 印刷要求
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双面印刷;页码套正,两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%,红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀;字面不花、不白、无断划。
" T6 n# ]' q- A% s8 w3 _
' ~* p: W5 |! x# t. |! v6.3 装订要求% c/ @' J4 r& D [
! L. g- U& }, z$ A, D3 h 公文应当左侧装订,不掉页,两页页码之间误差不超过4 mm,裁切后的成品尺寸允许误差±2mm,四角成90o,无毛茬或缺损。
2 C( ~3 w! T( o, |" N 骑马订或平订的公文应当:3 e, P1 f) Z( o7 d$ E( p
a)订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处,允许误差±4mm;1 m7 d" K: G7 S/ z
b)无坏钉、漏钉、重钉,钉脚平伏牢固;/ v L# J8 e6 l) ?
c)骑马订钉锯均订在折缝线上,平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
# m9 U$ {9 w6 B包本装订公文的封皮(封面、书脊、封底)与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。% s- k9 o/ Q9 i% g% K( ^% M4 s
T1 Q! k( s' @1 U! U8 X- {7 公文格式各要素编排规则
- c7 Z1 f4 P+ A+ a- d* K# S$ X% {$ A
7.1 公文格式各要素的划分) {7 u6 g0 `# B+ ^5 T& r6 B& [* u/ k
0 Z7 H+ l& Q2 i, b 本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头;公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体;公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。; F) G+ d, {! E4 j+ U( C
页码位于版心外。
2 f' i3 i2 e9 I9 p- G) j% jGB/T 9704—2012
2 t- _/ Q, m# U* \: z) Z
; S2 b8 O, A ]7 n9 U8 f' O% g7.2 版头/ [+ Y; A. L/ ]4 P9 C
7.2.1 份号 h8 R% L# b- ~; r* u8 [! J! ^
+ M8 e7 R2 K. F7 J& Y7 [" I
如需标注份号,一般用6位3号阿拉伯数字,顶格编排在版心左上角第一行。
8 {; E8 m) C: c% C/ N7.2.2 密级和保密期限" W' a" m/ x1 u) t C2 s1 P% M [
* K8 X1 M+ ]- G$ p如需标注密级和保密期限,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
3 R$ g' e( a8 N- |5 R( a7.2.3 紧急程度
. Z6 ~ G+ ~ Z4 J, m3 A, z" t
& C( L$ d- B4 G7 N% T如需标注紧急程度,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角;如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度,按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。- d( @, ]4 K0 V
7.2.4 发文机关标志
& r5 O( c# R( T- e2 H+ W- `& }
/ \, F4 n& `; I由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。/ u; J6 a% A7 L) I% ^$ \& Q0 w
发文机关标志居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm,推荐使用小标宋体字,颜色为红色,以醒目、美观、庄重为原则。# |9 X; y- i0 C7 C# J. D, F# Q
联合行文时,如需同时标注联署发文机关名称,一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字,应当置于发文机关名称右侧,以联署发文机关名称为准上下居中排布。. A9 H' ]- n: h& a% I5 ?5 t2 }/ X
7.2.5 发文字号2 o( H! H" w/ g1 r$ d. Y- \
: Y/ q2 _/ b# g) ]) {编排在发文机关标志下空二行位置,居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称,用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯数字后加“号”字。: z( r" n4 G5 ^1 Z
上行文的发文字号居左空一字编排,与最后一个签发人姓名处在同一行。3 c5 @) h/ _/ j& _
7.2.6 签发人2 y8 @! C2 g3 b8 g
4 \4 x: {2 u! x$ Z2 T由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字,签发人姓名用3号楷体字。
, S& O& D) r1 S7 ~7 w0 N, `如有多个签发人,签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
5 @9 V+ A/ T# {8 l7.2.7 版头中的分隔线( t9 m' d2 J9 X4 s( s" A( n) Y. ~( u8 J
! I' c) M. H, C D. d
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。% H8 |" v7 [9 i+ k
7.3 主体
0 C1 f5 q" o1 y' _# C7.3.1 标题) l4 ^# q& ?2 h# r
/ e6 L* s* u2 ^6 u+ P& z一般用2号小标宋体字(点击下载字体),编排于红色分隔线下空二行位置,分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形。
0 l* e7 b' r2 c$ T3 d$ { 4 [1 D9 @1 N4 f8 _; n
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