老秘例谈机关文稿写作技巧（下）

　　（六）人大常委会学习班讲话稿。换届伊始，为了尽快熟悉人大工作，从学习入手，举办学习班是通常的做法。学习班的安排不外乎邀请专家学者讲授，分组学习讨论，最后请人大常委会领导作总结讲话。这种讲话稿，首先要对学习班进行简要总结，然后要重点就加强人大常委会学习提出意见和要求。这里需要特别指出的是，就加强人大常委会学习提出意见和要求，可以有不同的讲法。一般说来，最常见的讲法就是讲为什么要学习、要学习什么、要如何学习等三大基本问题，换句话说，也就是要讲学习的重要意义、学习的主要内容、学习的具体方法。如果按照上述这种一般性的传统的写法，事先可以肯定的就有两条，一是文稿比较容易为多数人接受，尤其在刚刚换届、拟稿人与领导人之间相互不熟悉的情况下，这种传统的写作思路能够保证文稿四平八稳而顺利通过审签，因此这是一种比较稳妥的处理方法；二是讲话的实际效果可能会打些折扣，因为你只要讲了第一个问题，听众基本上就可以知道下面你要讲的内容。当然，为了提高讲话的实际效果，这种讲话稿完全可以换一种全新的思路，先把全部内容打碎，经过深入思考，然后拎出几个主要观点进行重点阐述，从而写出一种新的面目。

　　（七）市县人大常委会主任培训班讲话稿。市县人大换届之后，省人大一般都要及时举办一期市县人大常委会主任培训班，省人大常委会领导不仅参加开学典礼而且要作动员讲话。培训班是一个比较特殊的场合。从过去情况看，领导人参加培训班开学典礼并讲话，基本上可以概括为三种情况：一是程序性的讲话，这种讲话稿实际上就是会议主持词，半天时间以老师讲课为主，所以讲话完全是程序性的，开头简要地介绍培训班的安排情况，接着就是老师讲课，最后就老师讲课情况进行小结，都是以正面肯定为主；二是希望性讲话，这种讲话稿以思想认识开头，最后着重提出希望和要求，仿佛就是一次亲切的交谈，整篇文稿一般都非常简短；三是主题性讲话，这种讲话稿要围绕一个中心主题展开阐述，一般要有一定的篇幅，与有关工作会议上的讲话稿没有什么太大的区别。譬如说，省人大换届之后，新一届常委会主要领导关于人大工作的新思考新思路，到哪里去讲为好呢？市县人大常委会主任培训班就是一个不错的场合，一是演讲的对象层次比较高，二是有利于统一思想认识，从而更好推动全省地方人大工作和建设。过去，市县人大常委会主任培训班讲话承担着非常艰巨的任务；现在，每届先后召开人大工作会议、人大工作经验交流会等重要会议，总的看来，培训班动员讲话以希望性的内容为多。

　　（八）各市人大常委会秘书长座谈会讲话稿。省人大常委会大概从八届开始，通过召开各设区的市人大常委会主任座谈会、秘书长座谈会，加强省市人大之间的沟通联系，交流情况、研究问题、推进工作，收到了比较好的实际效果。这两个座谈会有的年份分别召开、有的年份合并召开，有的年份召开两次、有的年份召开一次，秘书长座谈会一般都邀请办公厅（室）主任、研究室主任一起参加，有时安排领导作比较正式的讲话、有时最后只由省人大常委会秘书长进行简要地小结，但召开座谈会的做法一直延续至今。这里要讨论的是，如果省人大常委会领导参加秘书长座谈会并讲话，这个讲话稿应该如何考虑？从过去多次秘书长座谈会有关领导讲话的情况看，即使面对相同的对象、相同的场合，不同领导人（省人大常委会副主任或秘书长）演讲的方式、内容、效果是有区别的。在考虑写作思路的时候，关键是要看讲话的对象。大家知道，秘书长、办公厅（室）主任、研究室主任堪称人大常委会机关的三驾马车，是人大机关名符其实的三巨头。秘书长既是人大常委会组成人员，更是人大常委会机关的行政首长、主要负责人，办公厅（室）主任、研究室主任作为秘书长的左臂右膀，分别协助秘书长把守两大阵地，一是机关的人事，一是机关的文事。在某种程度上可以说，人大常委会工作就是以这三驾马车为动力而前进的。无论对于人大工作还是对于人大机关工作，他们都称得上是真正的行家里手。在这些人面前讲话，无异于关公面前耍大刀。而要产生比较好的演讲效果，则其难度可想而知。因此要特别注意考虑这么几点。第一，讲话的态度要谦虚诚恳。省领导政治地位、行政级别都比较高，主席台的空间位置也比较高，这时只有通过谦虚谨慎的态度，与听众进行平等的交流，才能赢得大家的信任，从而确保讲话的实际效果。第二，讲话的主题要集中、重点要突出、观点要鲜明、语言要简洁、篇幅要短小。说白了，省人大常委会领导参加秘书长座谈会，目的是亮相、看望、关怀，至于讲话则是不可不讲也不可多讲。第三，讲话既要对事也要对人。围绕一个中心，涉及方方面面，摆事实讲道理，要以理服人，同时还要注意关照在场的所有听众，实现相互之间的信息、情感等交流，从而增强听众对于讲话的认同感。
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6 d( ?; N" d3 ~; n　　（九）代表团赴京动员会讲话稿。赴京动员会在安排上，在浙全国人大代表、全国政协委员曾经一起参加，后来则分开进行；省委书记、省人大常委会主任曾经分别讲话，后来省委书记兼省人大常委会主任，就只有一位省领导在动员会上讲话。每年下半年召开的中央全会、经济工作会议，研究我国经济社会发展的方针政策。这些方针政策经过第二年全国人大会议的法定程序转变成国家意志和全国人民的自觉行动。全国人大代表参加全国人大会议，代表人民行使国家权力，这既是一项重要的政务活动，也是一项重要的本职工作。代表要履行好法定职责，开展好本职工作，同样需要统一思想认识，也就是把思想统一到中央的决策部署上来。而代表团在赴北京之前召开的动员会，省人大常委会领导的讲话就是要着重解决这个问题。而讲话稿对于统一思想认识有两种基本的处理方式。一是在文稿的某一部分进行阐述，经常放在开头作为第一部分内容；二是整篇文稿虽然内容很多，但实际上解决的就是一个思想认识问题。前者属于常态，后者属于特例。每年全国人大会议召开前夕，浙江代表团在杭州集中，省人大常委会领导在赴京动员会上的讲话，我阅读过这方面几篇讲话稿，深切地感受到都是专门阐述统一思想认识的生动例子。

1 g; h; g% @( w' h/ T* ?　　（十）机关年终总结表彰会讲话稿。总结过去、谋划未来、表彰先进，岁末年初召开年度工作总结表彰会几乎是目前机关比较一致的做法。省十届人大常委会任期的五年，机关工作年终总结表彰会的开法是，处长、办公室主任按照次序先行汇报处室年度工作，在此基础之上召开机关干部大会，先由办公厅主任作机关工作总结报告，最后由秘书长作总结讲话。按照我的理解，总结报告重在回顾过去一年工作、部署今后一年工作任务，以叙述事实为主；总结讲话重在肯定成绩、提出要求，以阐明道理为主。这里讨论的是总结讲话稿。通常的处理方法是，讲话稿包括两个部分，一是充分肯定过去一年省人大机关工作，二是就做好今后一年省人大机关工作提出要求。还有一个比较特别的处理方法，那就是在简要地肯定过去、希望未来之后，再重点讲一个问题。当然，从写文章的角度看，后一种方法虽然比较复杂一些，但演讲效果可能会更好。究竟要采取哪种处理方法，最后完全取决于领导的个性化要求。

　　四、人大常委会工作报告。

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（二）全国人大会议精神传达提纲。每年一次的全国人民代表大会会议，是我国人民当家作主的生动实践，是我国政治生活中的一件大事。会议不仅要总结过去一年我国经济社会发展取得的成就，决定新的一年各项工作的目标任务，而且有时还要审议决定其他重大问题，通过法定程序将党的意志转变为国家意志和全国人民的自觉行动。会后如何传达贯彻大会精神，是党中央、全国人大常委会和各代表团以及广大与会代表非常关注的一个现实问题。为了让代表会后能够及时传达贯彻好大会精神，很多代表团比较一致的做法是撰写会议精神传达提纲，在会议结束时印发本团与会代表。浙江代表团历来高度重视传达提纲的写作，曾经一度聘请浙江日报社名记者大手笔担当重任，后来则一直选派机关文字综合部门的业务骨干从事这项工作。要及时领会消化、提炼概括、叙述表达会议精神，只有经过亲身实践才知道这是一件很不容易的事情。第一，因为全国人大代表素质不断提高，领导干部代表、知识分子代表、企业家代表等都是文稿高消费者，即使是一线工人农民代表，经过一两次大会的历练，其议政水平也会明显提高，这些都对文稿提出了较高的要求。第二，会议分阶段进行，会议文件随着会议进程逐步发放，所以只能边学习边思考边酝酿，而稿子又必须在会议闭幕之前送代表团领导审签付印，所以真正动笔写作主要集中在会议后半阶段的一两天时间内进行，在某种程度上可以说这是一篇急稿。第三，传达提纲主要包括会议概况、领导讲话精神、代表审议关注的问题、有关法律决定的说明等内容，这个总的框架已经基本定型，如何在这个大的框架下合理安排内容并恰到好处地进行表述，处理好继承与创新的关系，这是传达提纲写作的关键所在。作者：何新国

还要扣分？？？？

全国人大会议精神传达提纲。每年一次的全国人民代表大会会议，是我国人民当家作主的生动实践，是我国政治生活中的一件大事。会议不仅要总结过去一年我国经济社会发展取得的成就，决定新的一年各项工作的目标任务，而且有时还要审议决定其他重大问题，通过法定程序将党的意志转变为国家意志和全国人民的自觉行动。会后如何传达贯彻大会精神，是党中央、全国人大常委会和各代表团以及广大与会代表非常关注的一个现实问题。