政府发文可否对党委部门提要求？

网友问题：
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你好。我想请教一下，政府发文（比如县政府），可否对党委部门提要求？（如县政府发文成立一项工作领导小组，其中组长或副组长有副书记（或常委）等时，可以发文吗？是不是涉及有党委领导或党委部门领导的，就要党委（办）政府（办）联合联合发文？谢谢。

栾照钧解答：

    公文忌党政不分。党政不分，指发文机关不区分党政机关职权而违反行文关系的行文。具体表现在：纯属行政主抓的工作错由党委包揽行文；党的机关公文主送行政单位；行政机关公文主送党组织；非党政机关联合行文而党政一并主送；等等。您所说的政府发文（比如县政府发文），则不可以对党委部门提要求，也不宜主送党委部门（必要时可用抄送形式）。

    从以往实践来看，错误联合行文主要有四种：一是上下级机关联合行文；二是机关与所属部门联合行文；三是非同级不相隶属机关联合行文；四是本属于党委、政府各自职权范围内的工作却联合行文。新《条例》第十七条第一款规定：“同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。”此款不仅表述简洁、确切，而且针对第四种错误联合行文的问题作了禁止性的补充规定。您所说的成立某项工作的领导小组事宜，要看这项工作是否属于需要党政机关共同抓的工作，如果是则可以联合行文。倘若这项工作属于行政机关职权范围内的工作，则不宜联合行文，副书记和没有行政职务的常委也无须兼任组长或副组长。