起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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: i) v* B: i% E 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。0 Z( P, N1 n7 T8 m% {
6 {! y2 S8 B+ S5 ?0 i# `2 L 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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3 ?5 c6 c1 ]/ z7 K3 ` 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:7 Q9 @- }1 l7 V2 W
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一、2008年工作回顾' D% Y1 |# q: B4 h
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先是经济社会发展五大特点:
; I4 w8 F6 w% o经济增长平稳较快,
3 [ h6 N- X! R0 f$ @结构调整扎实推进," M' B F, d2 Z$ S$ q3 p
城乡统筹成效明显,; V3 S9 a1 Y2 F: g/ ` [0 C" Q
群众生活继续改善,! ~3 a3 V+ f" D& U
社会发展水平提升。( o: t+ v6 X" J; F% O
紧接着是去年一年所做的主要工作:1 H: m6 Q8 w$ o) R/ w. H7 Z
大力推动农业发展和产业升级,
* ]) c/ ]# N4 N2 B( ~着力强化招商引资和项目推进,5 `% e& P5 n' P: F9 }% w
扎实推进科技创新和环境保护,
( @8 m+ F) p& S5 Z切实加快新农村和中心城市建设,7 M9 t, t9 \6 M
努力促进民生改善和社会进步,
& p: z+ |6 l5 q/ X不断加强公共安全管理和政府自身建设。
! B/ r3 X: y. ]之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。1 e$ I Y7 R4 [
' n/ G0 H7 X y) U* h, q+ I3 ?8 r1 R- ?二、2009年工作总体要求
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4 k; B; z0 c; ?; G! J$ O 形势分析。& Z. D: y4 T* A m6 A- k6 e2 j7 {
基本思路。
; l9 |$ h- a) _" K' {& L" Q5 \ 主要目标。0 i1 R7 y N2 w5 z. m
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
: h1 a+ l/ |! b 着力强基础,不断增活力;
* _+ ~0 v2 G R/ b5 I 坚持重民生,全力促和谐;
9 X+ ~' Y" g9 Y+ o( n/ n, | 切实优服务,努力提效率。$ c; ]* Y! y4 k9 L
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。" v) k' p4 l$ O; A! _- Z
" e9 `# d0 ~* v三、2009年主要工作任务
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5 \+ i9 ]2 C, U4 T. W# k x五大工作任务:
! x5 `6 C! c6 }8 [全力保持经济平稳较快增长,
6 ]. C0 @5 i' Q) M0 i- n, ?/ u 加快推进经济转型升级,
( u' R! @' s$ G/ b5 R+ f2 C 不断提升城乡协调发展水平,
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