起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。( D% n* x) R- m5 ?. ~! ]
1 J! n8 ~; E* [4 W 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。1 L' S- |2 s9 f1 c$ d) i# a
% c, E& ?/ J. q8 G 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。/ w& K; {- d6 l5 G( f9 G
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:5 j! [( D( s I! {; O/ }7 k
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一、2008年工作回顾
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, e. t6 Y8 m7 |% |4 ?: _先是经济社会发展五大特点:
; e7 H+ @' b- N/ s1 J& k: j, G; G经济增长平稳较快,' M0 K. ?9 P0 N: c1 x, w
结构调整扎实推进,% T Z8 K, Y z- y9 d' Y/ r
城乡统筹成效明显,% K1 i- _4 z3 w! b& C2 q. @3 c
群众生活继续改善,
' t% X% p/ G% u; J* m7 }6 j4 ]" P7 ~社会发展水平提升。
8 D! d+ J. d/ U3 |; Z: q# t紧接着是去年一年所做的主要工作:
* [3 k2 w: a6 X* A' w) Q大力推动农业发展和产业升级, ?4 `! y) }6 ]2 Q" u) W
着力强化招商引资和项目推进,
5 I) [7 q _1 M& C+ c- q8 S扎实推进科技创新和环境保护,
9 a, e: J, ^ g6 y切实加快新农村和中心城市建设,
& x% H; z7 t8 w/ d努力促进民生改善和社会进步,
: f% ~; a! s8 o) t+ m) O+ U不断加强公共安全管理和政府自身建设。7 F6 v! X; L; P- g
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。1 J5 m% r6 c c- ]# F6 \
5 j* W- a. B% p二、2009年工作总体要求6 l4 x: R$ c9 P
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形势分析。0 f$ M* b. {, o% o
基本思路。
7 u4 Z7 t0 o X$ R/ N 主要目标。2 I0 \* f% t* ^% ?
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;1 u8 m4 q2 D, T6 `0 Q
着力强基础,不断增活力;1 R; l$ H7 t* O: P- s6 ? U$ ^5 M
坚持重民生,全力促和谐;
/ T' u* k1 M( f8 E7 C* y7 d 切实优服务,努力提效率。
! b. h# P4 ~; y3 L J2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。" e ~2 g3 v+ J/ S& V2 e- Q; _4 ]
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三、2009年主要工作任务
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五大工作任务:
: E3 T1 f! [4 U8 e7 d; k; r全力保持经济平稳较快增长,6 ]: t$ _% x2 N3 a; s( ^5 D
加快推进经济转型升级," v* b& a% L) Y. }/ N( c" K
不断提升城乡协调发展水平,2 B6 O! u) Z8 J% {2 R' q0 }
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