加快县城发展的思考

  城市是经济政治的中心，是社会前进的主要载体，每一个发达地区发展的过程其实就是城市发展的过程。对于区位优势明显、发展后劲趋强的株洲县来说，更应顺应新型城市化的要求，牢固树立“无城不强”的理念，不断提高县城首位度，努力夯实县城基础规划、基础平台、基础设施、基础项目、基础工作，以新型城市化推动县域经济社会又好又快发展。

　　抓基础规划，以顶层规划引领城市扩张。株洲县城距株洲市区仅6公里，为主动顺应融城发展大势，力争把渌口镇变成渌口区，把卫星镇变成城市区，株洲县城镇的顶层规划必须把握三个层级。从全县整体区域来看，要突出“1+5” 重点城镇建设。“1”是县城，包括渌口和南阳桥两个乡镇；“5”是雷打石、三门、白关、淦田、朱亭5个重点小城镇。当务之急是要将县城规划与株洲市城区坐标对接，增强县城规划的整体性、协调性、关联性。

　　抓基础平台，以融资平台推动城市建设。资金是经济发展的“血液”，也是项目建设推进的必备条件。按株洲县目前的经济状况，机关运转只能靠县乡财政，民生民利主要靠转移支付，基础建设必须靠内外融资。因此，务必把融资平台作为推动城市建设的强大引擎，敢于负债搞建设，敢于舍得引项目，敢于担当谋发展，加快推动城市建设。一要打造融资平台，二要规范运行模式，三要灵活融资形式，四要明确融资目标。

　　抓基础设施，以城市经营来带动园区发展。要盘活土地资源。株洲县最大的优势是区位优势，最大的资源是土地资源，最大的特色是“水韵渌湘”特色。实现土地资源最大程度盘活，必须健全和完善土地储备制度，统一收购，统一储备，统一供应土地，确保政府高度垄断土地一级市场。拓宽运作空间，积极开辟新的城市经营领域，丰富城市经营内涵，凡是可以推向市场经营的一律要逐步投入市场营运。突出经营重点，促进县城各种要素得到最优配置。

　　抓基础项目，以产业项目来支撑城市经济。城市是产业项目的平台，产业项目是城市发展的灵魂。要确定县城产业规划，走出一条具有地方特色和比较优势的产业发展路子。搭建产业发展平台，重点抓好园区产业公司建设。加快产业项目引进，确保每年都能新增一批销售收入过亿元的企业。

　　抓基础工作，以规范管理提升城市形象。关键是做好三个方面的基础性的工作，即基本制度、基本政策和基本程序。重点抓好“七个规范”：规范土地管理，规范规划管理，规范规费收缴管理，规范重点工程管理，规范工业园区管理，规范城市管理，规范财税目标管理。作者：凌霄