 在公文处理中,盖章不规范的表现主要有以下几种:
" _0 q% x9 W5 a# \& Q% z3 z1应当加盖机关印章的却不盖章。6 V# _. N) J# T' t- j
理由是上边有过规定:文件有红头时可以不盖章。殊不知这种“可以不盖章”的规定原本针对的是党委机关的某些特定的文件。即使是党委机关的公文,也是有条件的,不能一概而论。 8 k, S/ G. p. g2 Z; M1 F3 h, _
! C% N* G/ T' ?# s2不应该盖章的却又硬要盖章。: R% b# v7 g0 p1 p3 _) t
比如,按照规定,经法定会议表决通过的决议是无须加盖机关印章的,但有人总觉得不盖章似有不妥,硬要去盖章,却又弄巧成拙。# @ w& ^8 h" X; R& N" B
$ u! _. {! M' X) m4 v: C3文头的发文机关标识与落款处的印章不一致。
5 v% L+ p& W6 V6 y0 u0 B- V! d0 X 文头是“XX市档案局文件”,落款处盖的却是“XX市档案局XX处”的印章;或文头是“XX市档案局文件”,落款处盖的却是“中共XX市档案局委员会”的印章,或者是反过来,党委机关文头加盖行政机关印章。2 P0 K- m+ Y% L& s6 e0 \0 H) u
公文不加盖机关印章的情况: n' S% u1 T4 H3 g% K
1属公文特定格式的“会议纪要”不加盖机关印章
" I9 E8 E: I8 H1 k% e: [ 由于会议纪要的种类不同,格式的要求不同,盖章的要求亦不同。从是否盖章的角度说,会议纪要可分为无须盖章的会议纪要和必须盖章的会议纪要两种。
+ a2 c" [7 y" h; z8 w8 b. O+ `5 x 必须盖章的会议纪要,指的就是“文件”式会议纪要。这种会议纪要的发文机关标识(文头)带有“文件”字样,其标识格式与正规公文一样。, t9 o( \2 K& v! `9 n
无须盖章的会议纪要,指的就是简报式会议纪要。这种会议纪要的发文机关标识(文头)按《格式》的规定由“‘XXXXX会议纪要’组成”,不带“文件”字样,“不加盖印章”。因为这种会议纪要的格式编排与通行的简报极为相似,即正文之前没有主送机关,成文日期又不在正文之后,事实上也无法盖章。 ( [& K) i* m2 Q; H
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2命令(令)、议案须由领导人签署(或加盖领导人签名章),但不加盖机关印章
T( I S5 X* ^( W7 L9 p4 d “命令(令)”是国家行政机关发文的最高级形式。“命令(令)”无须加盖机关印章而要由机关负责人签署。签署指机关领导人在公文落款处签写姓名或加盖签名章,代表公文的作者,证实公文的效用,并将签署的公文向外发出。
/ Y5 X8 _$ _4 B0 c$ Y! t, L 除“命令(令)”外,各级国家行政机关向同级国家权力机关提出的“议案”,也不应加盖行政机关印章,由机关领导人亲笔签署(或加盖领导人的签名章)。
9 B! e; B: N- ]+ M5 x3 n& y “议案”是指国家行政机关向国家权力机关或立法机关提出的议事原案。如法律案(通常简称法案)、预算案、弹劾案以及其他重大事项的议案等。由具有提出议案权的机关(在我国则为各级人民代表大会主席团、常务委员会、各专门委员会和同级人民政府)或个人(在我国则为各级人民代表大会代表)提出,经由议长(在我国则为人民代表大会主席团)交所设议案审查机构(如各种专门委员会)审议,然后作为正式议案提交全体会议(在我国则为人民代表大会全体会议)讨论,其已通过者,则称议决案。3 h: ?7 C9 o3 }5 ]! t
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