3 J# E9 l/ k8 l3 T) e/ P2 ?, B3 E ' ]7 n: ~* F& h' O5 p+ C4 }
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, c: A% ], n4 a$ O$ h5 a! M
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
9 V5 M& r/ L z7 v6 f8 | 第五章 公文起草第十六条
; s4 h! m! }5 v: |" [/ _ 起草公文应当做到:
: q% P% P, b. D" ~( C8 u (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
3 L# U0 E. o! Y: G! R0 M (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 , G7 ^6 |0 G$ N+ _( N! p
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
6 p6 \% ^, ^0 N! i (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
, P3 n, B& b( Y6 w (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 ( D; j# ^$ z/ b( ?7 |2 g% t
(六)文种、格式使用正确。 1 [5 x/ Q& m! U6 x7 F8 S& q
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
: E: M7 W/ b8 j" E& D; A 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) - h. b3 N0 Z, D% O8 O
第五章第二十五条 9 n, M F4 t7 |& ]1 Y
草拟公文应当做到: # [1 o, ~, s2 w% V4 a0 t- v
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
- A4 t+ `6 I& l% }/ U& s0 T. c3 N (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 . j* ^' m+ P& ?4 z4 _8 j$ a* {
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 1 ?5 e: c( p4 g0 |6 o/ p4 i7 g
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 ) |% d2 @( `5 ?; @% G6 g
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 - G4 m5 ~/ }* `( R
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
3 u6 d6 {' s6 f4 G7 b( j6 w (七)应当使用国家法定计量单位。
2 S; W6 H; B# s; u, M (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 / F2 ~" a& u- ~7 W/ N/ i J( l$ P2 i
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 + L$ q$ L$ i T# U( L& X" k
三、公文序号标点须知
; s6 R' ^. V- N" u9 S (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 9 H% z G: A( \
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
I- z& `( T! d5 e, H( s& I (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 & g; ]0 X. o4 ^) J3 D% q
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
; F" U! j* }6 n, L 四、其他注意事项 ) Y' ~% y3 r8 Y( l0 G
(一)关于汉字排序问题
1 B) u: {3 @3 Z+ S2 p4 q; F 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 & J* M9 L0 t5 o2 D; i
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
) I- U8 Q: \* ~1 n7 P6 L 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
- B/ s8 q/ ~( ?. b7 p2 K 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 , t$ j7 u1 k7 K$ f) C; j' C- ^ f/ w
3.省略号后不能再用点号。 ! {- M t F8 a* Q( o
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
# H' s5 ^) `, M 5.破折号错用
. Q( g& @% e+ J6 P& u7 R9 n* y 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
, i3 j' _0 s2 F" U) l! T 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
1 D5 f1 W) g# b" X0 C8 s ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
1 V/ B7 f b+ n 70 —— 80 % ( 错误 )
F9 w/ Q n' D7 s( p$ |7 @8 |# A ; 70 %— 80 % ( 正确 )
( _5 k0 D" ^7 y1 \; S) w 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 ) Z/ d( ?& n! g g" A& d
《 < 民办教育促进法
* o$ n/ r4 L( Y1 B > 实施条例》 ( 错误 ) + A1 L; j: O) {) l$ \, _
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
% m' n5 d! f/ s& N 7.该用引号或书名号而未用 3 I9 r4 p0 H( [5 i; U4 x
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) - h+ B2 E9 Q# g/ e: k/ f, ~ c- t3 ?
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
* h- C d2 |& |. z9 a 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
6 W ^) g( @. b7 K# s" ~; {3 a: a, M 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
$ u* G8 e, m- g, z+ J1 d4 l 8.公文发文字号错用小括号、中括号
% L& m2 z/ Y" [( ?2 e: T' f& S 越政办 (2004)9号( 错误 ) 1 ], \. I. f, t# C2 R
越政办[2004]9号 ( 错误 )
+ U$ z! N( k d( y& a4 q6 } 越政办〔2004〕9号( 正确 )
: ?3 d" G5 v2 y1 h- o (三)关于数字用法
! I/ L9 m) Z3 l. z 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
- o& n1 z+ P* m, N# Q3 u3 m. ` 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
7 l, t, S+ R8 ~) | 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
7 F* D8 I/ k6 p0 j% f0 c7 a 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 , j1 g1 ]8 _& K5 j# z- v6 u
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
/ _! a! h; v& Z7 ]( M$ Q 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 2 i1 W2 Q: f7 s
(四)年份中“零”的使用问题
) x4 W9 R: u+ k8 p0 L 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 . J: d: \. A/ V5 r( K- M4 U4 H7 ?
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
1 x# l3 ^5 f$ g g: ?. ^: Z 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 * l- s- N ^0 m" J8 P
如;二○○五年(正确) 0 i$ C* T. r+ s" ]
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) # p- i& ]0 H1 F
五、关于汉语拼音的使用 5 ^& K2 E* d" b/ L0 p
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 , c# z+ |1 |2 `0 e: K
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 * W5 C( A8 J4 @5 K# ]
3. 词内连写,词间分写。 3 R1 B, z) ^! y s5 l' U
错误一 : 不分音节连写
0 S5 F* g" }8 m2 R 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 . n0 M8 f. T. o/ o( I, i
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI * W. B' T. W; R6 o2 s
错误二 : 拼音与一个个汉字对应 ' g+ p; r/ z+ @9 k* K4 E
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 + e$ o) G0 ]3 Y/ d9 Z
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI ( w. T: P8 V0 [( F8 Y% G
正确用法:拼音应以词为单位对应 ) k% u5 X. B3 Q, P. j8 M5 ^2 o
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 5 D7 R/ X- d2 q; z/ c+ e8 Y
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI . b5 L# t+ C3 Q
4.分词连写基本规则。 , E i/ K7 P4 K5 ]
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: $ Y. V1 r Q! w: i0 L( e, {& V
音节 $ u1 ^% O8 g% o5 C; X+ a3 @
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 1 c$ _! w7 W2 @, {0 s# e( W! O# I( B
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
# O y; R6 s2 y& Y9 s+ N' ` 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan ( H( r, `, e+ z6 q
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
: f' s' T- V& B: v% i9 v (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
3 @5 b7 y1 s. y$ ?, p* u$ r (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu & N: c y; T, w4 _0 B+ G
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi # G$ D, r6 h6 \5 T8 n% s
其余分写。如:整理好
2 _8 M* B4 l/ B: z0 w6 n+ k zhengli hao 7 k) [; [( a) _: X
5.短横在拼写中的使用。
9 B# C$ W. r& E; i$ h- ?% g- O/ z+ x 缩略语词 如:环保 huan-bao % ^( s! h5 T9 M6 x- X" o
中小学 zhong-xiaoxue 8 ]% }9 s( h. s
约数 如:三五天 " G' N, D: k* @1 H7 `
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui % X) i- [4 _3 B9 D* _! V2 b
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 % ?/ d2 u1 d% @/ E$ Q6 X+ K
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
% V, J; i/ b1 U3 g7 m8 A- A 6.大写字母的使用。
, c3 u2 s3 f- Q* E (1)人名、地名等专名的首字母。如: ) ]+ c" K1 l T1 d
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
$ T& r) D: e# | (2)一句话开头的首字母。
3 z" Y0 D6 Z6 r: E0 o# \ (3)诗歌的每一行开头的首字母。
8 J3 v4 G; S" t0 r. f( f5 T (4)标题可以全部大写.
0 i0 r8 J; X# E8 r (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
) x/ Y- q; ]) B. E( b7 p1 ] 公文标准格式(摘要)
( h) f9 L" R1 t' Z* x" O. T 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
5 K8 t7 Y' k0 W0 v$ h2 ? 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
5 M/ E5 J* Z" u 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
! P2 L% V, n) {4 P, L 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
6 P* w! F' \9 i7 h! Q1 Q% x& Z 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 $ O, ^7 G6 a2 o' h" a( W
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
2 {6 P- X; E1 O+ V 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
u p' d2 l- \& s: {: u/ \ 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 + k: G0 A7 o4 v; j& }" I
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 - {6 M; Q* z: ]. R' M8 y2 L# z
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
. c: h5 f8 Q8 ^! ?* @- ~ 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
, ~& j* N$ N' Y$ U/ ?. l) h" k 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
& d/ F" [* W) w! L" b 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 8 B# r; N* u, r/ y U4 @2 U/ @2 S
6 `# c* P. P7 ?
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